Hazine ve Maliye Bakanlığı, “Harcama Yetkilileri Hakkında Genel Tebliğ”ini Resmi Gazete’de yayımlayarak yürürlüğe koydu. Bu tebliğ, kamu idaresinin bütçesinde ödenek tahsis edilen ve harcama yetkisi bulunan birimleri kapsamaktadır. Aynı zamanda, ödenek gönderme belgesiyle ödenek gönderilen birimlerin en üst yöneticileri de harcama yetkilisi olarak belirlenmiştir. Harcama yetkilileri, üst yönetici tarafından belirlenmeli ve bu kişiler mali hizmetler birimine ve muhasebe yetkililerine yazılı olarak bildirilecektir.
Tebliğin içeriğinde, teşkilat yapısı ve personel durumu gibi nedenlerle harcama yetkililerini belirlemede zorluk çeken idareler için alternatif çözümler sunulmaktadır. Mahalli idarelerde, İçişleri Bakanlığı veya Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının uygun görüşü dahilinde harcama yetkisi kullanılabilir. Cumhurbaşkanlığı, TBMM, Milli Savunma Bakanlığı, Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği ve diğer belirli kurumların harcama yetkilileri ise yine bu idarelerin üst yöneticileri tarafından atanacaktır. Ayrıca, Yüksek Mahkemelerin bütçelerinde tahsis edilen ödeneklerin harcama yetkilisi, Genel Sekreter olarak belirlenmiştir.
Harcama yetkilileri, üst yönetici tarafından belirlenir
Harcama yetkililerinin tanımlanması, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerinin ödenek tahsis edilmesiyle başlar. İdarelerin bütçeleri içinde belirli bir harcama birimine tahsis edilmemiş ödenekler, üst yönetici tarafından belirlenmiş harcama yetkililerine devredilebilir. Tebliğ ayrıca, harcama yetkisinin devri ve birleştirilmesi gibi konularda da düzenlemeler içermektedir. Harcama yetkisi devredilebilir, ancak bu durum belirli koşullar altında gerçekleşmelidir. Örneğin, harcama yetkisini kullanacak kişi ile harcama yetkisi devredene ait sorumluluklar ayrıdır.
Ayrıca, tebliğin temel maddeleri arasında harcama yetkisinin devri için yazılı olması, yetki sınırlarının belirlenmesi ve birden fazla kişiye yetki devri yapılması gibi şartlar yer almakta. Harcama yetkisi, önemli açıklamalar birlikte verilebilmekte ve bu durumun üst yönetici, mali hizmetler birimi ve muhasebe yetkilisi tarafından belgelenmesi gerekmektedir. Kamu idarelerinin destek hizmetlerini yürüten birimleri arasında işbirliği sağlanarak, harcama halleri, harcama talimatlarıyla yürütülmektedir.
HARCAMA YETKİLİLERİ HAKKINDA GENEL TEBLİĞ
Genel tebliğin amacı, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na dayanarak, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde harcama yetkililerinin belirlenmesi, harcama yetkisinin devredilmesi ve birleştirilmesi ile ilgili usul ve esasları belirlemektir. Bu bağlamda, genel olarak kamu idaresinin harcama birliklerinin yetkileri netleşmekte ve harcama yönetimi daha düzenli hale getirilmektedir.
Bu tebliğ çerçevesinde, çeşitli bakanlıklar ve diğer kamu kuruluşları arasındaki işleyişlerin daha net belirlenmesi hedeflenmektedir. Kamu idarelerinde harcama yetkisinin hangi çerçevelerde devredilebileceği ve yetki eşitsizliklerine neden olmadan uygulanması sağlanmaya çalışılmaktadır. Harcama yetkilisi olarak atanacak kişilerin belirlenmesi, üst yönetici tarafından yapılacağından, bu durum kamu idaresinin daha verimli yönetimine katkıda bulunması beklenmektedir.
