TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Devlet Memurları Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması için bir kanun teklifi hazırlamış bulunmaktayız. Teklifin gerekçesi ekli belgelerde detaylı şekilde sunulmuştur. Gerekli düzenlemelerin yapılmasını talep ederiz.
GENEL GEREKÇE
2017 yılında gerçekleştirilen Anayasa değişiklikleriyle birlikte Türkiye, Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemine geçiş yapmıştır. Bu bağlamda, yeni bir hukuk normu olarak Cumhurbaşkanlığı kararnamesi (CBK) ile yürütme alanında düzenlemeler yapılabilmesi kabul edilmiştir. Anayasa değişikliği sonucunda Cumhurbaşkanlığı kararnameleri için özel hükümlerin yanı sıra, üst kademe kamu yöneticilerinin atanma usul ve esaslarını belirleyecek düzenlemelerin yapılması yönünde de şartlar getirilmiştir.
Anayasa Mahkemesi, çeşitli Cumhurbaşkanlığı kararnamelerine dair yürürlüğün durdurulması ya da iptali yönünde kararlar almıştır. Mahkeme, kararlarında Cumhurbaşkanlığı kararnameleri ile hangi alanların düzenlenebileceği ve bu alanların dışındaki konuların yalnızca kanunla düzenlenmesi gerektiğini vurgulamıştır. Bu bağlamda, yapılan teklif ile AYM’nin iptal ettiği bazı Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde yer alan hükümler yasal çerçeveye alınacaktır.
Teklif, ayrıca Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliği gibi kurumlarda personel istihdamını, üst kademe kamu yöneticilerinin atanma usulünü ve yurt dışındaki görevlendirmelerle ilgili düzenlemeleri gözden geçirmektedir. Ayrıca, Türkiye İstatistik Kurumunun gelirleri ile ilgili iptallerin de gerekçeleri göz önünde bulundurularak düzenlenmesi hedeflenmektedir.
Teklifte, kamu memurlarının yurtdışındaki görevleri ve bunların süreleri ile ilgili bazı düzenlemeler de yer almaktadır. Örneğin, yurtdışındaki devlet memurlarına 3 yıla kadar aylıksız izin verilmesi, ayrıca sözleşmeli personel pozisyonlarından memur kadrolarına geçiş yapacak memurlar için disiplin cezası almadıkları sürelerin dikkate alınması gibi hususlar öngörülmektedir.
YAPILAN DÜZENLEMELER
Teklif ile düzenlenen maddeler arasında 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun çeşitli maddelerine eklemeler ve değişiklikler yapılmaktadır. Örneğin, 2017’de herhangi bir disiplin cezası almayan memurlara ek kademe hakkının tanınması gibi düzenlemeler, gelecekte de bu haktan yararlanacak kişileri hedeflemiştir.
Yabancı memleketlerde ve uluslararası kuruluşlarda görev alacak memurlar için de aylıksız izin verilebilmesi amacıyla gerekli düzenlemeler yapılmıştır. Ayrıca, kamu kurumlarının yurtdışındaki temsilciliği için gerekli şartlar da yasallaştırılacaktır.
Teklifin 3. maddesinde, devlet memurlarının üst kademe yöneticiliği gibi belirli görevlerden sonra geçişlerine ilişkin daha önce belirtilen esaslar doğrultusunda yapılan yeni düzenlemeler yer almaktadır. Bu yönetmeliklerin güncellenmesi, memurların kariyerinin geliştirilmesine katkı sağlamayı hedeflemektedir.
Bunun yanı sıra, Anayasa Mahkemesi kararları doğrultusunda, bazı maddelerde belirlenen esneklikler ile kamu görevlilerinin görevdeki süreleri ve çalışma koşulları açısından da güncellemeler yapılmaktadır. Özellikle yurtdışı görevleriyle ilgili kuralların ve gerekli düzenlemelerin net bir şekilde belirlenmesi, hem kamu görevl
