Bu olayda, başvuran kişinin, askerlik hizmeti süresinin yıllık izin hesaplamasında dikkate alınmaması nedeniyle yaptığı itiraz hakkında değerlendirme yapılmaktadır. Başvuran, 09.11.2023 tarihinde yedek subay olarak askerlik hizmetine başlamış ve 24.04.2024 tarihinde halk sağlığı alanında bir hastaneye hemşire olarak atanma hakkı kazanmıştır. Askerlik hizmeti, 09.11.2024 tarihine kadar sürdüğünden, başvuran, terhis olduktan sonra 11.11.2024 tarihinde hastanede göreve başlamış ve yıllık izni için atanma tarihine kadar geçen sürenin dikkate alınmasını talep etmiştir.
Başvuruyla ilgili Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü, yazılı olarak yaptığı açıklamada, başvuranın yedek subaylık süresinin yıllık izin hesabında değerlendirilemeyeceğini belirtiyor. Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü, 28.06.1978 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan ‘Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Usul ve Esasların’ ilgili maddesine atıfta bulunarak, 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2. maddesinde belirtilen kurumlarda geçen hizmet süresinin, bir yıldan on yıla kadar olan personele 20 gün, on yıldan fazla olanlara ise 30 gün izin verileceğini belirtiyor. Başvuranın, 657 sayılı Kanunun 4/B maddesi gereği sözleşmeli olarak istihdam edildiği açıktır.
Ayrıca, Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı’nın ilgili yazısında, askerlik hizmeti süresinin yedek subay olarak görev yapan kişilerin yıllık izin hesaplamasında dikkate alınamayacağını belirttiği ifade edilmektedir. Bu durum, başvuranın askerlik hizmeti süresinin, mülga 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamındaki bir istihdam ilişkisi olarak kabul edilmeyeceğini göstermektedir. Başvurunun reddedilme gerekçelerinden biri de, yıllık izin hesabında askerlik hizmetine ait sürelerin dikkate alınmasının mümkün olmaması olarak öne çıkmaktadır.
Değerlendirme sürecinde, idarenin başvuran talebine ilişkin açıklamaları ve hukuksal çerçevenin belirlenmesi önem taşımaktadır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4/B maddesi gereğince sözleşmeli personel olarak görev yapan kişiler için askerlikte geçen sürelerin yıllık izin hesaplamalarına dâhil edilmediği ortaya konmuştur. Ayrıca, 30.07.2020 tarihli Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı yazısında, askerlik hizmetinin istihdam ilişkisi olarak değerlendirilemeyeceği ve bu nedenle yıllık izne esas hizmet sürelerinin hesaplanmasında göz önünde bulundurulamayacağı bildirilmiştir.
Başvuranın durumu, daha önceki benzer olaylarla da ilişkilidir. Örneğin, 26/07/2022 tarihli bir karar, yedek subaylık yapmış ve sonrasında sözleşmeli hemşire olarak görev yapan bir kişinin talebinin reddedilmesini içermektedir. Kararda, yedek subaylık süresinin, ilgili mevzuat çerçevesinde değerlendirilemeyeceği aynı gerekçelerle ifade edilmiştir. Dolayısıyla, başvuranın talebinin reddedilmesi ve yıllık izne esas hizmet sürelerinin hesaplanmasında askerlik süresinin dikkate alınmaması mevzuata uygun görülmüştür.
Sonuç olarak, Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü’nün başvuranın talebini reddetmesi, hukuka uygun ve hakkaniyete uygun bir işlem olarak kabul edilmektedir. Mevzuat hükümlerinin yürürlüğü nedeniyle, başvurana yıllık izin hakkı tanınmasının mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
