GENEL GEREKÇE

2017 yılında gerçekleştirilen Anayasa değişiklikleri ile Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi’ne geçilmesi, yürütme alanındaki düzenlemelerin Cumhurbaşkanlığı kararnamesi (CBK) ile yapılmasını olanaklı kılmıştır. Bu değişiklikle birlikte, Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin kapsamı belirlenmiş ve bakanlıkların kuruluşu, teşkilat yapıları ile üst düzey kamu yöneticilerinin atanma şartları gibi bazı konularda özel hükümler getirilmiştir. Anayasa Mahkemesi (AYM), belirli CBK’lar hakkında yürürlüğün durdurulması ve iptal kararları almış, bu süreçte Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile düzenlenebilecek alanların Anayasa çerçevesinde tanımlanması gerektiğini ifade etmiştir.

Bu teklif ile Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliği bünyesinde yapılan bazı düzenlemeler, AYM’nin iptal ettiği Cumhurbaşkanlığı kararnamelerine uygun olarak kanunlara entegre edilmekte ve bu bağlamda yürürlüğe girmiş olmalıdır.

Anayasa Mahkemesi tarafından daha önce iptal edilen Enerji Üretim A.Ş. (EÜAŞ) ve bunun görevlerine dair bazı hükümler de göz önünde bulundurularak yeniden düzenlenmekte ve çeşitli kariyer uzman kadrolarına atanacaklarına dair yeterlik sınavının süreleri belirlenmektedir.

Teklif, AYM’nin kararlarına uygun olarak düzenlemeler getirirken, devlet memurlarının yurtdışında görevlendirilmesiyle ilgili bazı yeni düzenlemeler de içermektedir. Buna göre, Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı’nda görev yapan memurlar, diğer kamu kurumlarındakileri benzer ek göstergelerden faydalandırılabileceklerdir.

MADDE GEREKÇELERİ

MADDE 1 – Bu madde ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4 üncü maddesine ilave edilen yeni hüküm, sözleşmeli statüden memur kadrolarına geçenler için 8 yıl boyunca herhangi bir disiplin cezası bulunmayan memurlara verilen ilave kademe hakkından yararlanmalarını sağlamak amacı taşımaktadır.

MADDE 2 – 657 sayılı Kanun’un 77 nci maddesi uyarınca, yabancı devletlerin resmi kurumlarında görev alacak memurlara 10 yıla kadar, uluslararası kuruluşlarda görev alacak olanlara ise 21 yıla kadar aylıksız izin verilebilmektedir. Ancak, uluslararası alanda daha fazla yeni yapılanmalar ortaya çıktıkça, memurların hangi kuruluşlarda görev alabileceği konusunda belirsizlikler oluşmuştur. Bu düzenleme ile, Cumhurbaşkanlığı tarafından belirlenmiş uluslararası kuruluşlarda görev almak isteyen memurlara da aylıksız izin verilmesi hedeflenmektedir.

MADDE 3 – Bu madde ile, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek maddeleri doğrultusunda yöneticilik görevleri sonrası bazı kadrolara geçişi kolaylaştırmak amacıyla düzenlemeler yapılmaktadır.

MADDE 4 – 657 sayılı Kanun’un 108 inci maddesinin değişikliğine göre, Türkiye’nin üyesi olduğu uluslararası kuruluşlarda görev alan kamu çalışanlarının eşlerine, aylıksız izin hakkı tanınması öngörülmektedir.

MADDE 5 – AYM tarafından alınan bir iptal kararı doğrultusunda uzman yardımcılarının yeterlik sınav süresine ilişkin azami bir süre belirlenmesine yönelik düzenlenmeler yapılmaktadır.

MADDE 6 – AYM kararı doğrultusunda yeterlik sınavlarına ilişkin süreçlerin düzenlenmesine yönelik geçici maddeler de önerilmektedir.

MADDE 7 – Bu maddenin amacı, sözleşmeli olarak atanan memurlara disiplin cezası almamaları durumunda ek ölçütler sağlanmasıyla, geçici statüdeki memurların haklarının korunmasını sağlamaktır.

MADDE 8 – Devlet Denetleme Kurulu ile ilgili maddelerde dış düzenlemeler yapılmakta, anılan kurulun yetkileri