Teklif ile Anayasa Mahkemesi’nin iptal kararlarına uygun bir şekilde Devlet Memurları Kanunu’nda yapılacak değişiklikler belirleniyor. Adaylık süresi zarfında temel ve hazırlayıcı eğitim ve staj aşamalarından herhangi birinde başarısız olanlar, birden fazla uyarı ya da kınama cezası almış olanlar ile aylıktan kesme ya da kademe ilerlemesinin durdurulması cezasına maruz kalanların, disiplin amirlerinin önerisi ve atamaya yetkili amirin onayıyla görevine son verilecek. Bu kişilerin görevlerine son verildiğinde, ilgili kurumlar tarafından Kamu Personel Bilgi Sistemi’ne derhal bildirimde bulunulacak. Belirtilen şartlara tabii olarak, sağlık sebepleri hariç görevine son verilenler üç yıl boyunca devlet memurluğuna kabul edilmeyecek.

Anayasa Mahkemesi’nin kararları çerçevesinde devlet memurları için disiplin cezasının yargı kararı ile iptal edilmesi durumunda geçerli olacak zamanaşım süresinin düzenlenmesine de yer veriliyor. Bu kapsamda, disiplin cezasını gerektiren fiil ve hallerin gerçekleştirildiği tarihten itibaren iki yıl içinde disiplin cezası verilmeyen durumlarda, ceza verme yetkisinin zamanaşımına uğrayacağı belirtiliyor. Yargı kararıyla disiplin cezasının iptal edilmesi halinde, kararın ilgili idareye ulaştığı tarihten sonra kalan zamanaşımı süresi içerisinde, süre dolmadan veya dört aydan daha az kalmışsa, karar gerekçesi dikkate alınarak en geç dört ay içinde yeniden disiplin cezası tesis edilebilecek.

Teklif ayrıca, Karayolları Trafik Kanunu’na Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı’nın görevleri ile ilgili yeni bir düzenleme getiriyor. Uygulamalar dahilinde Bakanlık, paylaşımlı elektrikli skuter hizmeti sunan işletmeleri denetleme ve tespit edilen sorunlarla ilgili idari para cezası tutanakları hazırlama yetkisi ile donatılacak.

Emeklilere yönelik en düşük aylık ödeme düzenlemesine ilişkin önemli bir değişiklik yapılıyor. Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu çerçevesinde, yaşlılık, malullük ve ölüm aylığı alanların ve hak sahiplerinin dosya bazında aylık asgari ödeme tutarı, 2026 yılının ocak ayından itibaren 20 bin lira olarak belirleniyor.

Bu düzenleme ile birlikte, işverenlerin işgücü maliyetlerinin düşürülmesi ve istihdamın artırılması hedefleniyor. Asgari ücret işveren desteği ise 1 Ocak 2026’dan itibaren 1.000 liradan 1.270 liraya yükseltiliyor.

Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun’da yapılan değişiklikle, yayın lisansı bulunan ancak lisans tipine uymayan yayınlar yapan medya kuruluşlarını denetleme mekanizması oluşturuluyor. İzinsiz verici tesis eden medya hizmet sağlayıcıları, Üst Kurul tarafından uyarılacak ve bu uyarılara rağmen izinsiz yayına devam edenler hakkında idari ve adli yaptırımlar uygulanacak.

Kurum ve şirketlerin yönetim kurulu üyeleri ile genel müdürleri izinsiz yayın yapan gerçek ve tüzel kişilere bir yıldan iki yıla kadar hapis ve bin günden 5 bin güne kadar idari para cezasıyla ceza verilmesi öngörülüyor. İzinsiz faaliyet gösteren yayın cihazları ve tesisleri ise Üst Kurul tarafından mühürlenecek.

Türkiye Varlık Fonu Yönetimi Anonim Şirketinin Kurulması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’da, Anayasa Mahkemesi kararları doğrultusunda fonun bağımsız denetimini ve tabi olacağı hukuki düzenlemeleri belirleyen yeni kurallar getiriliyor. Şirket, Türkiye Varlık Fonu veya onun hakim hissédar olarak kurduğu şirketler ve alt fonları, bağımsız denetimlerin kapsamına alınarak piyasa koşullarında etkin bir şekilde faaliyet göstermeleri sağlanacak.

İstanbul Finans Merkezi Kanunu’nda yapılacak değişikliklerle, ofis raporları için katılımcılara yönetici şirket tarafından katılımcı belgesi verilecek.

Ayrıca, Siber Güvenlik Başkan Yardımcısı pozisyonuna ilişkin mali, sosyal haklar ile emeklilik haklarına dair düzenlemelere de yer veriliyor.

GENEL GEREKÇE

Teklif, Anayasa Mahkemesi kararlarının doğurduğu hukuksal boşlukları ortadan kaldırmaya, uygulamada yaşanan tereddütleri gidermeye, istihdamı desteklemeye ve Türkiye Varlık Fonunun hukuki yapısını iyileştirmeye yönelik düzenlemeler içermektedir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na yapılan değişikliklerde, adaylık sürecine dair kurallar göz önünde bulundurularak belirleyici, ölçülü ve hukuki güvenlik sağlamak adına yeni düzenlemeler getirilmektedir. Ayrıca, Türkiye Varlık Fonu ve bağlı şirketlerin denetim süreçlerinin şeffaf ve sistematik bir yapıda olması hedeflenmektedir.

Sosyal devlet anlayışı gereği, emeklilere yapılan en düşük aylık ödemeleri artırarak gelir seviyelerinin iyileştirilmesi amaçlanmakta; işverenlerin üzerindeki mali yüklerin azaltılması ve kayıtlı istihdamın desteklenmesi ile asgari ücret desteğinin devam etmesi sağlanmaktadır.

Medya hizmet sağlayıcıların izinsiz yayına devam etmeleri durumunda uygulanacak yaptırımların belirlenmesi ile uygulamaya yönelik belirsizliklerin giderilmesi hedeflenmektedir. Diğer yandan, Cumhurbaşkanlığı Finans Ofisinin kapatılmasının ardından ortaya çıkan görev ve yetkilerin düzenlenmesine yönelik düzenlemelere de yer verilmektedir.

MADDE GEREKÇELERİ

MADDE 1- 657 sayılı Kanunun 56. maddesinde yapılan düzenlemeye göre, Anayasa Mahkemesi’nin iptal kararı çerçevesinde adaylık süresi içinde görevine son verilecek nedenler daha belirgin bir şekilde ifade ediliyor.

MADDE 2- 657 sayılı Kanunun 57. maddesi iptal edildiği için yürürlükten kaldırılmaktadır.

MADDE 3- 657 sayılı Kanunun 127. maddesine getirilen düzenleme ile disiplin cezalarının yargı kararıyla iptal edilmesi durumunda uygulanacak zamanaşımı süreleri belirlenmektedir.

MADDE 4- Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığına paylaşımlı elektrikli skuter hizmetleri için denetleme ve cezai işlemler yapma yetkisi verilmekte.

MADDE 5- Emeklilerin en düşük aylık ödeme tutarının 20.000 TL’ye yükseltilmesi hedeflenmektedir.

MADDE 6- Asgari ücret desteği ile istihdamın artırılması ve kayıtlı istihdamın korunması amaçlanmaktadır.

MADDE 7- Radyo ve televizyon kuruluşlarının lisanslarıyla ilgili yasa hükümlerine uygun hareket etmesi gerektiği ve izinsiz yayın yapanlara yönelik uygulanacak yaptırımlar netleştirilmektedir.

MADDE 8- Türkiye Varlık Fonu ile ilgili denetim süreçleri ve yapılanmaları daha net bir şekilde belirlenmektedir.

MADDE 9- İstanbul Finans Merkezi ile alakalı güncel düzenlemeler yapılmakta ve katılımcı belgesi verilmesine yönelik süreçler belirlenmektedir.

MADDE 10- Katılımcıya yönelik yapılacak belgeler için yönetsel sorumluluk üstlenen kurumlar belirlenmektedir.

MADDE 11- Siber Güvenlik Başkan Yardımcılığına yönelik düzenlemeler ile pozisyonun iktisadi hakları belirlenmekte.

MADDE 12- Yürürlük maddesidir.

MADDE 13- Yürütme maddesidir.