Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından yapılan açıklamada:

SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI DÖNER SERMAYE İŞLETMESİ YÖNETMELİĞİ

BİRİNCİ BÖLÜM

Giriş Hükümleri

Amaç ve kapsam

MADDE 1- (1) Bu Yönetmelik, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesinin yönetimi, denetimi, faaliyet alanları, bütçe işlemleri, işleyişi, sermaye kaynakları, her türlü idari ve mali işlemleri ile gelir ve giderlerine ilişkin usul ve esasları düzenlemeyi amaçlamaktadır.

(2) Yönetmelik, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının merkez ve taşra hizmet birimlerinin döner sermaye faaliyetlerini kapsar.

Dayanak

MADDE 2- (1) İşbu Yönetmelik; 3/6/2011 tarihli ve 635 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 2 nci maddesine dayanmaktadır.

Tanımlar

MADDE 3- (1) Bu Yönetmelikte geçen;

a) Bakan: Sanayi ve Teknoloji Bakanını,

b) Bakanlık: Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını,

c) Daire Başkanı: Bakanlık Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü Döner Sermaye Daire Başkanını,

ç) Daire Başkanlığı: Bakanlık Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü Döner Sermaye Daire Başkanlığını,

d) Genel Müdür: Bakanlık Yönetim Hizmetleri Genel Müdürünü,

e) Genel Müdürlük: Bakanlık Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğünü,

f) Genel Müdür Yardımcısı: Bakanlık Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Genel Müdür Yardımcısını,

g) Gerçekleştirme görevlisi: Bakanlık Döner Sermaye İşletmesinden yapılacak giderler ile tahsil edilecek gelirleri tahakkuk etmekle sorumlu kişi veya kişileri,

ğ) Harcama yetkilisi: Bütçe ile ödenek tahsis edilen her harcama biriminin en üst yöneticisini,

h) Hizmet birimleri: Döner sermaye faaliyetlerinin yapıldığı Bakanlık hizmet birimleri ile il sanayi ve teknoloji müdürlüklerini,

ı) İşletme: Bakanlık Döner Sermaye İşletmesini,

i) Mali yıl: Takvim yılını,

j) Muhasebe birimi: Gelirlerin ve alacakların tahsili, giderlerin ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerlerin yönetimi gibi tüm mali işlemlerin gerçekleştirilmesinden sorumlu birimi,

k) Muhasebe yetkilisi: Muhasebe hizmetlerinin yönetiminden sorumlu atanmış yöneticiyi,

l) Üst yönetici: Genel Müdürlüğün bağlı olduğu Bakan Yardımcısını,

m) Yönetim Kurulu: İşletme Yönetim Kurulunu,

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Sermaye, Kaynaklar, Faaliyet Alanları, Gelirler ve Giderler

Sermaye

MADDE 4- (1) İşletmeye, kendi kaynaklarından karşılanmak üzere 500.000.000 (Beş yüz milyon) Türk lirası sermaye tahsis edilmiştir. Bu tutar, Cumhurbaşkanı kararı ile 5 katına kadar artırılabilir.

Sermaye kaynakları

MADDE 5- (1) İşletmenin sermaye kaynakları;

a) Döner sermaye faaliyetlerinden elde edilen kârlar,

b) Bağış ve yardımlardan,

oluşmaktadır.

(2) Bağış ve yardımlar, tahsis edilen sermaye miktarı ile sınırlı olmaksızın sermayeye eklenir.

(3) Döner sermaye faaliyetlerinden elde edilen kârlar, ödenmiş sermaye tahsis edilen tutara ulaşana kadar sermayeye eklenir. Ödenmiş sermaye tutarı, tahsis edilen tutara ulaştıktan sonra, yıl sonu kârı Nisan ayı sonuna kadar genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere ilgili muhasebe birimi hesabına yatırılır.

(4) İşletmenin zararları geçmiş yıllar zararları hesabında bekletilir ve sonraki yılların kârları ile kapatılır.

Faaliyet alanları

MADDE 6- (1) İşletmenin faaliyet alanları aşağıda belirtilmiştir:

a) Bakanlığın yetki alanında ilgili mevzuat çerçevesinde hizmet birimleri tarafından yürütülen görevlerin uygulanması sırasında meydana gelen fiyatlandırılabilir nitelikte mal ve hizmet üretimi ile ilgili faaliyetlerde bulunmak.

b) Bakanlık tarafından gerçek ve tüzel kişilere belge, yetki belgesi, ruhsat, lisans gibi her türlü dokümanın verilmesi için faaliyetlerde bulunmak.

c) Bilimsel araştırma, geliştirme, tasarım ve yenilikçilik faaliyetlerini desteklemek için projeler yürütmek, etkinlikler düzenlemek ve yayınlar yapmak.

ç) Bilişim ve ileri teknoloji alanlarında yerli ve millî üretim yetkinliklerini artırmak amacıyla projeler geliştirmek.

d) Bakanlığın faaliyetleri ile ilgili yayın ve belgelerin alım-satımına yönelik işlemler yapmak.

e) Eğitim, staj, kurs ve benzeri faaliyetleri düzenlemek ve katılım sağlamak.

f) Bakanlığın görev alanına ilişkin araştırmalar yapmak veya yaptırmak.

g) Bakanlık hizmet birimlerinin altyapılarını geliştirmek amacıyla çalışmalar yürütmek.

h) Uluslararası projelere katılım sağlamak.

i) Geliştirilmek istenen sanayi ve teknoloji alanlarında gerekli araştırmaları gerçekleştirmek.

j) Yönetim Kurulu tarafından verilen diğer görevleri yerine getirmek.

(2) İşletme, bu faaliyetleri yürütürken diğer kamu kurumları ve üniversitelerle iş birliği yapabilir.

Gelirler

MADDE 7- (1) İşletmenin gelirleri şunlardır:

a) 6 ncı maddede belirtilen faaliyet alanlarında üretilen mal ve hizmetlerin satışlarından elde edilen gelirler.

b) İlgili mevzuat kapsamında sağlanan hizmetlerden elde edilen gelirler.

c) Faiz, katılım payı ve komisyon gelirleri.

ç) İşletmeye ait taşınır ve hurda satışından elde edilen gelirler.

d) İşletmenin aktifinde yer alan taşınır satış gelirleri.

e) Cezalar ve teminatlardan elde edilen gelirler.

f) Taşınır ve taşınmazlara ilişkin kira gelirleri.

g) İhalelerden elde edilen şartname satış gelirleri.

ğ) Diğer gelirler.

(2) İşletme, tahsil edilen gelirlerden fazla veya yersiz tahsil edildiği tespit edilen tutarları ilgili tarafına iade eder.

Giderler

MADDE 8- (1) İşletmenin giderleri şunlardır:

a) 6 ncı maddede belirtilen hizmetlerin gerektirdiği harcamalar.

b) İşletme kadrosundaki personele yapılan ödemeler.

c) Giderleri için yapılan harcırah ödemeleri.

ç) Yasal giderler, vergi, harçlar gibi masraflar.

d) Döner sermaye faaliyetleri için gerekli mal ve hizmet alım giderleri.

e) İletişim, ulaştırma, sigorta gibi giderler.

f) Eğitim ve etkinlik giderleri.

g) Danışmanlık hizmetleriyle ilgili giderler.

h) Alım yapılacak taşınır ve gayrimaddi haklarla ilgili giderler.

ı) İnşaat ve çevre düzenlemesi giderleri.

j) Araçların satın alım veya kiralanması için yapılan giderler.

k) Kullanılan binaların bakım, onarım giderleri.

l) Sanayi ve teknoloji yatırımlarına ilişkin giderler.

m) İşletme faaliyetlerinde ihtiyaç duyulan diğer giderler.

n) 635 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 2 nci maddesine atıf yapılan diğer giderler.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Teşkilat ve Yönetim

Teşkilat

MADDE 9- (1) İşletme, Yönetim Kurulu, harcama yetkilisi, gerçekleştirme görevlisi, Daire Başkanı ve diğer görevli personeli vasıtasıyla hizmetlerini yürütür.

Yönetim Kurulu

MADDE 10- (1) Yönetim Kurulu, işletmenin en üst karar organı olup beş üyeden oluşur. Genel Müdür, Yönetim Kuruluna başkanlık eder.

(2) Yönetim Kurulu, ayda en az bir kez toplanır ve kararlar oy çokluğu ile alınır.

(3) Yönetim Kurulu, yapılan iş ve işlemlerden dolayı Bakana karşı sorumludur.

Yönetim Kurulunun görevleri

MADDE 11- (1) Yönetim Kurulunun başlıca görevleri şunlardır:

a) İşletmenin en iyi şekilde yürütülmesi için gerekli kararları almak.

b) İşletmenin bütçesini karara bağlamak.

c) Yeni hizmet ve proje tekliflerini incelemek.

ç) İşletmenin mal veya hizmet satış fiyatını belirlemek.

d) Taşınırların hurdaya ayrılmasını karara bağlamak.

e) Genel bütçeye aktarılacak tutarlar hakkında karar almak.

f) İlgili mevzuatta belirtilen diğer görevleri yerine getirmek.

Genel Müdürün görevleri

MADDE 12- (1) Genel Müdür, işletmenin yönetiminde görev alarak aşağıdaki işlevleri yerine getirir:

a) İşletmeyi mevzuata, Yönetim Kurulu kararlarına ve Bakanlık tarafından belirlenen hedeflere uygun olarak yönetmek.

b) Yönetim Kuruluna başkanlık etmek.

c) Bakanlık stratejik planı doğrultusunda öneriler sunmak.

ç) Çalışanların kaynakların etkin kullanımını sağlamasını desteklemek.

d) Yönetim Kurulunun verdiği diğer görevleri yerine getirmek.

Genel Müdür Yardımcısının görevleri

MADDE 13- (1) Genel Müdür Yardımcısının görevleri şunlardır:

a) İşletme kaynaklarını etkin kullanmayı sağlamak.

b) Kalite ve verimliliği artıracak önlemleri almak.

c) Koordinasyon ve iş birliğini sağlamak.

ç) Genel Müdür tarafından verilen diğer görevleri yerini getirmek.

Daire Başkanının görevleri

MADDE 14- (1) Daire Başkanının görevleri şunlardır:

a) İdari, mali ve teknik işlerin yürütülmesini sağlamak.

b) Personelin görev dağılımını yapmak.

c) Bütçe tasarılarının zamanında hazırlanmasını sağlamak.

ç) Yönetim Kurulu toplantılarının gündemini hazırlamak.

d) Verimliliği artıracak tedbirleri almak.

e) Amirlerince verilen diğer görevleri yapmak.

Harcama yetkilisi

MADDE 15- (1) Genel Müdür, işletme bütçesinin harcama yetkilisidir.

(2) Harcama yetkilisi, harcama ile ilgili işlemlerden üst yöneticilere karşı sorumludur.

(3) Harcama yetkilisi, yetkilerini belirli şartlar çerçevesinde devredebilir.

Gerçekleştirme görevlisi

MADDE 16- (1) Gerçekleştirme görevlileri, kendilerine verilen görevleri ilgili mevzuata uygun olarak yerine getirirler.

Muhasebe birimi ve yetkilisi

MADDE 17- (1) İşletmenin muhasebe hizmetleri muhasebe birimince yürütülür.

(2) Muhasebe yetkilisi, muhasebe hizmetlerinin yönetiminden sorumludur.

(3) Muhasebe hizmetleri, Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından atanmış personel tarafından yürütülür.

Muhasebe yetkilisi mutemetleri

MADDE 18- (1) Muhasebe yetkilisi mutemetleri, muhasebe işlemleri ile ilgili görevlidir.

(2) Bu kişiler, muhasebe yetkilisine karşı sorumludur.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Malî İşlemler

Hesap dönemi

MADDE 19- (1) İşletmenin hesap dönemi mali yıldır.

Proje hazırlama

MADDE 20- (1) Yatırım projeleri, bütçenin hazırlanmasından önce hazırlanır.

Bütçe

MADDE 21- (1) Bütçe, gelir ve gider tahminlerini içeren belgedir.

(2) Bütçenin hazırlanmasında aşağıdaki ilkelere uyulur:

a) Bütçe, metin ve ek cetvellerden oluşur.

b) Gelirler, harcama kalemlerine tahsis edilemez.

c) Bütçe, üç yılın gelir ve gider tahminleri ile hazırlanır.

ç) Gelir ve giderlerin raporlanmasında şeffaflık esastır.

d) Tüm gelir ve giderler gayrisafi olarak gösterilir.

Bütçenin hazırlanması ve onaylanması, ödenek aktarma ve ekleme

MADDE 22- (1) Yıllık faaliyet programı hizmet birimlerine ekim ayının sonuna kadar duyurulur.

(2) Faaliyet programları kasım ayının sonuna kadar Genel Müdürlüğe gönderilir.

(3) Bütçe taslağı, Daire Başkanlığı tarafından hazırlanır.

(4) Taslak, Yönetim Kurulu ve üst yöneticinin onayı ile yürürlüğe girer.

(5) Bütçe sınıflarına göre aktarma yetkileri Yönetim Kurulu ve Genel Müdüre aittir.

Ek bütçe

MADDE 23- (1) Yeterli olmayan ödenekler için ek bütçe yapılabilir.

Ertesi yıla geçen yüklenme ve yıllara yayılan yüklenmeler

MADDE 24- (1) İşletme, ertesi yıla geçen yüklenmelere girebilir.

(2) Üç yılı geçmeyen finansal kiralama suretiyle yüklenmelere de girilebilir.

Merkezi alım

MADDE 25- (1) Merkezî alım, toplu olarak yapılabilir.

İhtiyaç fazlası taşınır devri ve hurda satışı

MADDE 26- (1) Beş yıl tamamlayan ihtiyaç fazlası taşınırlar devredilebilir.

(2) Ekonomik ömrünü tamamlayan taşınırlar satış yoluyla değerlendirilebilir.

Taşınmaz edinme ve yatırım projelerine katılma

MADDE 27- (1) Bakanlık yatırım programlarında yer alması şartıyla taşınmaz edinilebilir.

(2) İşletme, yatırım projelerine katılım sağlayabilir.

Kaynak aktarma

MADDE 28- (1) Bakanlık görevleri çerçevesinde döner sermaye bütçesinden genel bütçeye kaynak aktarılabilir.

(2) Usul ve esaslar Bakanlık tarafından belirlenir.

Gelirlerden alınacak paylar

MADDE 29- (1) Gelir payları ilgili hizmet biriminin önerisiyle belirlenir.

(2) Pay tutarı, aylık hasılat üzerinden hesaplanarak aktarılır.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

Fiyat tespiti

MADDE 30- (1) Mal ve hizmet satış bedelleri Yönetim Kurulu tarafından belirlenir.

Demirbaşların kayıtlardan çıkartılması

MADDE 32- (1) Hurdaya ayrılmasına karar verilen taşınırların kayıtlardan çıkarılması, Yönetim Kurulu kararı ile gerçekleştirilecektir.

Alım ve satım işlerinde uygulanacak hükümler

MADDE 33- (1) Alım ve satım işlemleri, ilgili Kamu İhale Kanunu hükümlerine göre yapılır.

Denetim

MADDE 35- (1) İşletme, Bakanlık ve Sayıştay tarafından denetlenir.

Yetki ve tereddütlerin giderilmesi

MADDE 36- (1) Uygulamada ortaya çıkan sorunları gidermeye Yönetim Kurulu yetkilidir.

Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde, ilgili mevzuat hükümleri uygulanır.

Yürürlükten kaldırılan yönetmelik

MADDE 38- (1) Önceki Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.

Yürürlük

MADDE 39- (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girmiştir.

Yürütme

MADDE 40- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Sanayi ve Teknoloji Bakanı uygular.