148 Seri No’lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği, kariyer dışı sınıflarda görev yapanların haklarını korumak amacıyla önemli bir düzenleme içermektedir. Bu düzenleme, atama ile kariyer sınıfının dışında kalanların, kariyer sınıfındaki haklarına göre belirlenen ek göstergeden daha düşük bir miktarla mağdur olmadan yararlanmalarını sağlamayı hedeflemektedir. Ancak, bu haktan faydalanabilmek için, ilgili kişilerin kariyer dışındaki görevlerine ilk atamalarının kurumların 1-4 dereceli kadrolarına yapılmış olması gerekir.
BAŞVURU NO : 2024/15449
KARAR TARİHİ : 07/03/2025
1. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
Başvuran, Din Hizmetleri Sınıfından (İmam Hatip) Genel İdare Hizmetler Sınıfına (Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni) ilk atamasının 1-4 dereceli kadrolara yapılmaması gerekçesiyle 3600 ek gösterge hakkından yararlanamadığını ifade ederek, kariyer sınıfındaki kazanılmış hak olan maaşa esas ek gösterge ile emekliliğe esas ek göstergenin düzeltilmesini talep etmektedir.
DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
Başvuran, Din Hizmetleri Sınıfından Genel İdare Hizmetler Sınıfına ilk atamasının 1-4 dereceli kadrolara olmaması nedeniyle 3600 ek gösterge hakkının kendisine tanınmadığını belirterek, kariyer sınıfındaki maaşa esas ek göstergenin ve emekliliğe esas ek göstergenin düzeltilmesini istemektedir.
657 sayılı Kanun’un 43. maddesinin (B) bendinin birinci fıkrasında, iştirak edenlerin aylıklarının, hizmet sınıfları, görev türleri ve aylık alınan dereceler göz önünde bulundurularak, kanuna ekli I ve II sayılı cetveldeki ek gösterge rakamlarının eklenmesi ile hesaplanacağı belirtilmektedir. Aynı bent içinde bu ek göstergelerin, ilgili şahısların tasdikli görevlerinde bulundukları süre boyunca ödemelere esas alınacağı ve terfi açısından kazanılmış hak olarak değerlendirilmeyeceği vurgulanmaktadır. Ancak, ikinci fıkranın devamında, başka görevlere atanma halinde ek göstergelerin kazanılmış hak oluşturmayacağına dair bir istisna bulunmaktadır. Bu bağlamda, kariyerleri ile ilgili hizmet sınıfından veya I sayılı Ek Gösterge Cetveli’nin genel idare hizmetleri sınıfında belirtilen görevlere atananların, önceki görevlerde elde ettikleri kazanılmış hak aylık derecelerine uygun ek göstergeden faydalanma hakkı tanınmıştır.
148 Seri No’lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği ile atama yolu ile kariyer sınıfının dışında kalanların, kariyer sınıfında kazanılmış hak aylıklarına göre daha düşük olamayacak şekilde ek göstergeden yararlandırılmaları hedeflenmiştir. Ancak, bu imkândan faydalanabilmek için, kariyer dışındaki görevlere ilk atamaların 1-4 dereceli kadrolara yapılmış olması gereklidir.
Başvuru olayına gelindiğinde, başvuranın Din Hizmetleri Sınıfında 6. dereceden İmam Hatip unvanıyla görev yaptığı ve ardından 6. derece Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni kadrosuna atandığı gözlemlenmektedir. Başvuranın başka bir sınıfa yapılan ilk atamasının 1, 2, 3 ve 4. dereceli kadrolara yapılmamış olması sebebiyle, ilgili mevzuat kapsamında başvuranın ek göstergesinin değiştirilmesi mümkün görünmemektedir.
