Sayıştay tarafından yayımlanan 2024 yılı denetim raporunda, bazı il müdürlüklerinde görev yapmayan personellere 25 puanlık ek ödemenin yapıldığı tespit edilmiştir. Bu durum, toplu sözleşme şartlarının ihlal edilmesine sebep olarak fazla ve gereksiz ödemeler riskini doğurmuştur. Rapor, kamu idarelerine dikkat çeken bir uyarı niteliği taşımaktadır.

Toplu Sözleşmede Net Çerçeve Belirtilmişti

7. Dönem Toplu Sözleşme’nin “Sağlık ve Sosyal Hizmet Koluna İlişkin” kısmında sadece yaşlı, engelli ve çocuklara yönelik yatılı sosyal hizmet kuruluşları, kadın konukevleri, şiddet önleme merkezleri, çocuk evi koordinasyon merkezleri ve sosyal hizmet merkezlerindeki şiddetle mücadele irtibat noktalarında görevli personele ek ödeme oranına 25 puan eklenmesi gerektiği belirtilmiştir.

Ancak yapılan denetimlerde, bu özel şartları sağlamayan bazı personelin de bu ödemeden yararlandığı kaydedilmiştir.

Şiddetle Mücadele İrtibat Noktalarında Müdürler Görev Alamaz

Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü’nün 07.06.2024 tarihli yazısı, şiddetle mücadele irtibat noktalarında yalnızca meslek elemanlarının görev alabileceğini ve kuruluş müdürü ve müdür yardımcılarının ana görevlerinin idari işleri yürütmek olduğu için bu kapsamda değerlendirilemeyeceğini açıkça ifade etmiştir.

– İl Müdürlüklerindeki İl Müdür Yardımcıları Ek Ödemeyi Artırımlı Alamaz

Ancak bazı il müdürlüklerinde, il müdür yardımcısı, psikolog, sosyal çalışmacı ve belirli müdür ile müdür yardımcılarına da ek 25 puanlık ödemenin yapıldığı tespit edilmiştir.

Sayıştay’dan Uyarı: Yersiz Ödeme Yapılmamalı

Sayıştay raporunda, fiilen görev şartı sağlanmadan yapılan ödemelerin fazla veya yersiz ödeme anlamına geldiği vurgulanmıştır. İdare, 81 il müdürlüğüne yönlendirilen talimat yazısı ve hazırlanan mali rehber ile bu tür hataların önüne geçileceklerini bildirmiştir.

Denetim bulguları, ilave 25 puanlık ek ödemeden yalnızca toplu sözleşmenin açıkça belirttiği yerlerde fiilen çalışan personelin yararlanabileceğini ve bu süreçlerde dikkatli olunması gerektiğini ortaya koymaktadır.

BULGU 3: Toplu Sözleşmede Belirtilen Kuruluşlarda Fiilen Görev Yapmayan Personelin Ek Ödeme Oranının Artırılması

7. Dönem Toplu Sözleşme’de belirtilen kuruluşlarda fiilen görevde bulunmayan bazı personele, yasal olarak sahip oldukları ek ödeme oranına 25 puan ilave edilerek ek ödeme yapılmıştır.

Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2024 ve 2025 Yıllarını Kapsayan 7. Dönem Toplu Sözleşme’nin “Sağlık ve Sosyal Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme” başlıklı bölümünün 34’üncü maddesi, 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu çerçevesinde yaşlı, ağır engelli ve çocuklara yönelik hizmet veren yatılı sosyal hizmet kuruluşlarında, kadın konukevlerinde, şiddet önleme ve izleme merkezlerinde, çocuk evi koordinasyon merkezlerinde ve sosyal hizmet merkezlerinde fiilen çalışan memur ve sözleşmeli personelin ek ödeme oranına 25 puan ilave edileceğini düzenlemiştir.

Bu Sözleşme’de hangi kuruluşlarda çalışan personelin ek ödeme oranına 25 puan ilave edileceği açıkça belirtilmiş, personelin bu ek ödemeyi alabilmesi için ilgili yerlerde fiili görevde olması gerektiği ifade edilmiştir. Dolayısıyla Sözleşme’de belirtilen kuruluşlar dışında görev yapan personelin ilave 25 puanlık ek ödemeden yararlanması mümkün değildir.

Ayrıca Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü’nün 07.06.2024 tarihli ve 11588714 sayılı Genel Yazısı, sosyal hizmet merkez müdürlüklerindeki şiddetle mücadele irtibat noktalarında meslek elemanlarının görev alabileceğini, yönetici pozisyondaki kadrolar olan kuruluş müdürü ve müdür yardımcılarının ise bu noktada görev alamayacağını net bir şekilde ifade etmiştir.

Yapılan incelemeler sonucu, bazı il müdürlüklerinde il müdür yardımcısı, psikolog, sosyal çalışmacı olarak görev yapanlar ve sosyal hizmet merkez müdürlüklerindeki şiddetle mücadele irtibat noktalarında görevli kuruluş müdürleri ile müdür yardımcılarına 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’ye göre yararlanmakta oldukları ek ödeme oranına 25 puan ilave edilerek ödeme yapıldığı tespit edilmiştir.

Kamu İdaresi, konuya dair 81 il müdürlüğüne talimat yazısı gönderdiğini ve meseleyi Mali Rehber’de ele aldığını belirtmiştir. Personel ödemelerinde yersiz veya fazla ödemelere mahal vermemek için ilave 25 puanlık ek ödemeden kimlerin yararlanacağının belirlenirken, ilgili Genel Müdürlük Yazısı ile Toplu Sözleşme hükümlerinin dikkate alınması gerektiği ifade edilmiştir.