Başvuran tarafından yapılan değerlendirmeye göre, 3269 sayılı Uzman Erbaşlık Kanunu çerçevesinde kazanılan hizmet süreleri dikkate alınarak, idare tarafından fazladan kazanılan derece ve kademeye karşılık gelen süre kadar bekletilmesi işlemine itiraz edilmiştir. Kurumumuzca konuyla ilgili yapılan incelemede, 3269 sayılı Kanun’un 16. maddesi ve 657 sayılı Kanun’un 36. maddesi hükümlerin incelendiğinde, göreve başlangıç derecelerinin ve kademelerinin farklı belirlendiği ve başvuranın kamu görevine 11. derecenin ikinci kademesinden başladığı, dolayısıyla kurumdaki emsallerine göre daha üst bir derece ve kademede bulunduğu tespit edilmiştir. Bu çerçevede, Van Edremit Belediye Başkanlığı tarafından tesis edilen 19.11.2024 tarihli ve 67768 sayılı işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırı bir durum bulunmamaktadır.
Başvuranın itirazına yönelik olarak ayrıca, ilgili idarenin açıklamaları, başvuranın iddiaları, yürürlükteki mevzuat, yargı kararları ve dosya kapsamının tamamı dikkate alınarak yapılan değerlendirmede, başvuranın 3269 sayılı Kanuna tabi olarak askeri personel pozisyonundaki hizmet sürelerinin, 657 sayılı Kanun’un 64. maddesinde yer alan “son sekiz yıl içinde herhangi bir disiplin cezası almama” süresi bağlamında dikkate alınmaması yönündeki talebi de reddedilmiştir. Bu durum, başvuranın bulunduğu derece ve kademeden, fazladan kazanılan derece ve kademeye karşılık gelen süre kadar bekletilmeye devam edilmesi yönünde yapılan işlemlerde hukuka ve hakkaniyete bir aykırılık olmadığını ortaya koymaktadır.
BAŞVURU NO : 2025/1562
KARAR TARİHİ : 21/03/2025
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu’na tabi olarak çalışırken kendi isteğiyle istifa ederek Van Edremit Belediyesine naklen atandığını ve mevcut derece ve kademesinin belediyedeki memurlarla karşılaştırıldığında daha ileride olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, eğitim durumu gereği bulunduğu kademe ve derecede bekletilmesi için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’na görüş yazısı gönderildiğini ifade etmektedir. Ancak, 8 yıl süresince 1 kademe ilerlemeyi ‘Uzman Erbaş Kanunu’na tabi olduğu için kullanamadığını, ayrıca 05.12.2024 tarihli yazıyla derece ve kademesinin geriye çekildiğini belirtiyor. Bunun yanı sıra, 27.12.2024 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 7537 sayılı yasanın 7. maddesinde, sözleşmeli pozisyonlardan memur kadrolarına atanmış olanların hizmet sürelerinin, 64. maddenin dördüncü fıkrası çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiği hükmünün yer aldığını ifade ederek kendisine bir kademe ilerlemesi yapılmasını ve derece ve kademesinin dördüncü derece ve ikinci kademe ile düzeltilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 07.02.2025 tarihli bilgi ve belge isteme yazısına istinaden Edremit Belediye Başkanlığı tarafından gönderilen 13.02.2025 tarihli cevabi yazıda, başvuranın 3269 sayılı Kanuna tabi Uzman Çavuş olarak görev yaptığı, ancak görevinden istifa ettikten sonra 5. derecenin 1. kademe zabıta memuru olarak açıktan atandığı belirtilmiştir. Başvuranın daha önceki görevinde kazandığı 4. derece ve 2. kademeye ulaştığı ifade edilmiştir. Ayrıca, 657 sayılı Kanun’un 71. maddesindeki hükümlere atıfta bulunularak, eski sınıflarındaki derece ve kademelere karşılık gelen sürelerin değerlendirilmesi gerektiği vurgulanmaktadır.
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın 14.03.2023 tarihli görüş yazısında, Uzman Erbaş olarak çalışırken başkanlığa açık kadroya atanan ilgilinin yeni görevine daha önce ulaştığı derece ve kademeden başlatılması ve daha yüksek bir dereceden başladığı için başlangıç derecesindeki farklılık dolayısıyla bekletilmesi gerektiği belgelenmiştir.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
Başvuran, Uzman Erbaş Kanunu kapsamında çalışırken istifa ederek belediyeye atandığını ve mevcut kademesinin daha önceki memurlara göre ileride olduğunu ifade etmektedir. Bu bağlamda, ilgili mevzuat ve Bakanlığın görüşleri doğrultusunda başvuranın mevcut durumunun değerlendirilmesi gerektiği ortaya çıkmaktadır.
Cevabi yazıda, başvuranın bulunduğu pozisyonda gerçekleştirilen işlemlerde hukuka aykırılık teşkil etmediği belirtilmiştir.
İşlemin doğruluğu hususunda yapılan detaylı incelemede, başvuranın uzman çavuş olarak görev yaptığı süreler, 657 sayılı Kanun’un 64. maddesi kapsamındaki sekiz yıllık sürelere dahil edilmediği anlaşılmaktadır. Dolayısıyla başvuranın itirazı reddedilmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na tabii olarak atanan kişinin, sekiz yıl içindeki hizmet sürelerinin, memuriyet sürelerinin geçerli sayılmadığı anlaşılmaktadır. Bu tür düzenlemelerin adil ve eşitlik ilkelerine de uygun olduğu görülmektedir.
Son olarak, başvuranın yaptığı itirazda hukuka uygun bir durum tespit edilmediği dikkate alınarak, gerekli işlemlerin mevzuat çerçevesinde yürütüldüğü ortaya konulmuştur.
