Cumhurbaşkanı Tayyip Erdoğan’ın imzası ile Resmî Gazete’de yayımlanan “Türk Silahlı Kuvvetlerinde Görevli Devlet Memurları Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Yönetmeliğinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik” yürürlüğe girdi.

Kaldırılan yönetmelik, 11 Mart 1983 tarihli Bakanlar Kurulu kararı ile onaylanmış ve 4 Nisan 1983 tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanarak geçerlilik kazanmıştı.

Yeni düzenlemeyle birlikte eski yönetmelik tamamen iptal edilirken, Türk Silahlı Kuvvetleri’nde görevli devlet memurlarının disiplin süreçlerinin mevcut üst mevzuat ve ilgili diğer düzenlemeler doğrultusunda sürdürülmesi öngörülüyor. Düzenlemenin nasıl uygulanacağına dair detayların, ilerleyen idari düzenlemelerle belirleneceği bekleniyor.

YÖNETMELİK

Millî Savunma Bakanlığından:

MİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞI DEVLET MEMURLARI VE SÖZLEŞMELİ PERSONEL DİSİPLİN YÖNETMELİĞİ

BİRİNCİ BÖLÜM

Başlangıç Hükümleri

Amaç

MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Millî Savunma Bakanlığı bünyesinde disiplin kurullarının oluşturulması, işleyiş ve görevleri, üyelerinin görev süresi, karar alma yöntemleri, disiplin amirlerinin atanması, yetki ve sorumlulukları ile disiplin soruşturmalarıyla ilgili usul ve esasları belirlemektir.

Kapsam

MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, Millî Savunma Bakanlığı kadro ve kuruluşlarında 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na tabi olarak görev yapan devlet memurları ile sözleşmeli personeli kapsar.

Dayanak

MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4. ve 134. maddeleri ile 29/4/2021 tarihli 3935 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı’na dayanarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 4- (1) Bu Yönetmelikte geçen;

a) Atamaya yetkili amir: Bakan veya yetki devrinde bulunduğu makamları,

b) Bakan: Millî Savunma Bakanını,

c) Bakanlık: Millî Savunma Bakanlığı,

ç) Bakanlık kadro ve kuruluşunda yer alan kurumlar: Millî Savunma Bakanlığı merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatı, Genelkurmay Başkanlığı, Kara Kuvvetleri Komutanlığı, Deniz Kuvvetleri Komutanlığı, Hava Kuvvetleri Komutanlığı, Millî Savunma Üniversitesi ile Harita Genel Müdürlüğü,

d) Bakan yardımcısı: Millî Savunma Bakanlığı Bakan yardımcısı,

e) Genel Müdürlük: Millî Savunma Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü,

f) Sözleşmeli personel: 657 sayılı Kanun’un 4. maddesinin (B) fıkrası kapsamındaki sözleşmeli personel,

g) Personel: 657 sayılı Kanun’un 4. maddesinin (A) fıkrası kapsamındaki memur ile (B) fıkrası kapsamındaki sözleşmeli personel,

olarak tanımlanır.

İKİNCİ BÖLÜM

Disiplin Cezaları, Disiplin ve Üst Disiplin Amirleri, Disiplin Kurulları

ve Kurulların Yetki ve Görevleri

Disiplin cezaları

MADDE 5- (1) Personele disiplin cezası gerektiren fiil ve haller ile ilgili olarak 657 sayılı Kanun’un 125. maddesi uygulanır.

(2) Sözleşmeli personele kademe ilerlemesinin durdurulması veya üstü ceza vermeyi gerektiren durumlarda disiplin kurulunun kararı ile, sözleşmeli personelin görevine son vermek için atamaya yetkili amirin onayı gereklidir.

Disiplin amirleri

MADDE 6- (1) Disiplin hükümlerinin uygulanmasında, Bakanlık kadro ve kuruluşunda bulunan kurumlarda en az şube müdürü veya eşidi seviyede amir, disiplin amiridir.

(2) Görev, yetki ve sorumlulukları belirlenmiş kadrolarda çalışan personelin disiplin amiri, ilgili mevzuat çerçevesinde gösterilen amirdir.

(3) Disiplin amiri olarak görevli, belirtilen unvanlara sahip olanlar ve bu görevleri vekâleten yürütenler, görevlerini sürdürdükleri sürece disiplin amirliği yetkisine sahiptir.

(4) Uyarma, kınama ve aylıktan kesme disiplin cezaları gerektiren fiil veya durumlarda yetkili disiplin amiri, ilgili disipline aykırı fiilin işlendiği sırada personelin görev yerindeki disiplin amirleridir.

(5) Disiplin amiri olarak belirlenmeyen amirler, kendilerine bağlı personelin disiplin ihlalleri üzerine ilgili disiplin amirine başvurabilir.

Üst disiplin amirleri

MADDE 7- (1) Bakan, Bakanlık kadro ve kuruluşlarında görev yapan tüm personelin üst disiplin amiridir.

(2) Bakanlık merkez, taşra, yurt dışı teşkilatları ve Harita Genel Müdürlüğü’nde, ilgili Bakan yardımcısı, Bakandan sonraki üst disiplin amiridir.

(3) Genelkurmay Başkanlığında Genelkurmay Başkanı; kuvvet komutanlıklarında ilgili kuvvet komutanı; Millî Savunma Üniversitesinde Rektör; bu kurumlardaki tüm personel için Bakandan sonraki üst disiplin amiridir.

(4) Üst disiplin amirleri, kendi birimlerinde görev yapan tüm personelin diğer disiplin amirlerine göre üst disiplin amiridir.

(5) Üst disiplin amirleri, disiplin amirlerinin her türlü görev ve yetkisine sahiptir, bu yetkileri tüm personel üzerinde doğrudan kullanabilirler.

Disiplin amirlerinin yetki ve sorumlulukları

MADDE 8- (1) Disiplin amirleri, yapılan soruşturmalar sonucunda disipline aykırı fiil veya haller tespit edilen personele, durumun ciddiyetine göre disiplin cezaları vermekle yükümlüdür.

(2) Disiplin amirleri, kamu hizmetinin etkin bir şekilde yürütülmesini sağlamak amacıyla;

a) Uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarını vermeye,

b) Özel kanunların disiplin işlerine dair verdiği yetkileri kullanmaya,

c) Disiplin kurulunca itirazı kabul edilen disiplin cezalarını hafifletmeye veya tamamen kaldırmaya,

ç) Yüksek disiplin kurulunun itirazının kabulü durumunda incelemede bulunarak verilen cezayı yeniden değerlendirmeye yetkilidirler.

(3) Disiplin amirleri, yetkilerini kullanırken ilgili mevzuatın sağladığı haklara dikkat etmelidir ve disipline aykırı davranışların öğrenilmesinin ardından belirlenen süreler içinde disiplin soruşturmasını başlatmakla yükümlüdür.

(4) Disiplin amiri yetkisi devredilemez.

Disiplin kurulları ve yüksek disiplin kurulu

MADDE 9- (1) Disiplin ve soruşturma işlemlerinde, 657 sayılı Kanun, bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat gereğince belirlenen görevleri yerine getirmek üzere Bakanlıkta yüksek disiplin kurulu; Bakanlık, Genelkurmay Başkanlığı ve kuvvet komutanlıklarında birer disiplin kurulu oluşturulur.

Disiplin kurullarının oluşturulma esasları

MADDE 10- (1) Disiplin kurulları, bir başkan ve dört üye ile varsa personelin üyesi olduğu sendikanın temsilcisinden oluşur. Başkan ve üyeler Bakan onayı ile görevlendirilir ve üç yıl süreyle görev yaparlar. Süreleri dolanlar aynı usulle yeniden atanabilir. Bakan onayı Genel Müdürlük tarafından düzenlenir.

(2) Bakanlık disiplin kurulu başkanı en az genel müdür seviyesindeki yöneticiler arasından, Genelkurmay Başkanlığı ve kuvvet komutanlıklarında kurulacak disiplin kurullarının başkanları ise bu kurumların daire başkanları arasından atanır.

(3) Disiplin kurulu başkan ve üyeliklerine öncelikle personel, hukuk, teftiş veya denetim hizmetlerini sürdüren birimlerden atama yapılır.

Disiplin kurullarının yetki ve görevleri

MADDE 11- (1) Disiplin kurulları;

a) Kademe ilerlemesinin durdurulması cezası önerisini değerlendirmeye,

b) Uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarına gelen itirazları değerlendirmeye,

c) Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının özlük dosyasından kaldırılması taleplerine ilişkin görüş bildirmeye,

yetkilidir.

(2) Disiplin kurullarının ek bir ceza tayin etme yetkisi yoktur, sadece cezayı kabul veya reddetme yetkisine sahiptirler.

Yüksek disiplin kurulunun oluşturulma esasları

MADDE 12- (1) Yüksek disiplin kurulu, başkan ve dört üye ile varsa personelin üyesi olduğu sendikanın temsilcisinden oluşur. Başkan ve üyeler Bakan tarafından atanır ve üç yıl süreyle görev yaparlar. Süreleri dolanlar aynı yöntemle yeniden atanabilir. Bakan onayı Genel Müdürlük tarafından düzenlenir.

(2) Yüksek disiplin kurulunun başkanlığını, Genel Müdürlüğün bağlı bulunduğu Bakan yardımcısı yürütür.

(3) Yüksek disiplin kuruluna, personel, hukuk, teftiş veya denetim hizmetlerini yürüten birimlerden öncelikli atamalar yapılır. Millî Savunma Üniversitesi, Genelkurmay Başkanlığı veya kuvvet komutanlıkları bünyesindeki personelin kurulda temsil edilmesi durumunda, bu kurumların personel birimlerinden bir üye, Bakanlıkta görevli personel adına kurulda yer alabilir.

Yüksek disiplin kurulunun yetki ve görevleri

MADDE 13- (1) Yüksek disiplin kurulu;

a) Amirlerin istemi doğrultusunda Devlet memurluğundan çıkarma veya sözleşmeli personelin görevine son verme cezasını vermeye,

b) Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasına ilişkin yapılan itirazları değerlendirmeye,

yetkili kılınmıştır.

(2) Yüksek disiplin kurulunun bir baska ceza tayin etme yetkisi yoktur, sadece cezayı kabul veya reddetme yetkisine sahiptir.

Disiplin kurulları ve yüksek disiplin kurulunda görev yapamayacak olanlar

MADDE 14- (1) Aylıktan kesme cezası alanlar beş yıl, kademe ilerlemesinin durdurulması cezası alanlar ise on yıl boyunca disiplin kurullarında ve yüksek disiplin kurulunda görev alamazlar.

(2) Disiplin kurulu ya da yüksek disiplin kurulunun başkan veya üyeliği, aynı kişide bir arada olamaz; bu görevlerdeki atamalarda herhangi bir hizmet biriminden birden fazla temsilci belirlenemez.

Sendika temsilcileri

MADDE 15- (1) Disiplin soruşturması yürütülen personelin üyesi olduğu sendikanın temsilcisi de disiplin ve yüksek disiplin kurullarında yer alır.

(2) Sendikalar, her disiplin ve yüksek disiplin kurulu toplantısında hangi temsilcinin katılacağını, toplantı tarihinden en az bir hafta önce Bakanlığa iletmelidir.

(3) Kurul toplantılarında sendika temsilcisinin bulunması durumunda, gerekli bilgiler gizlilik ilkesi gözetilerek sağlanacaktır.

(4) Sendika temsilcisi, kurul toplantılarında soruşturma konusu fiil veya hal hakkındaki görüşlerini sözlü veya yazılı olarak dile getirebilir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Disiplin Kurulları ile Yüksek Disiplin Kurulunun Çalışma Usul ve Esasları

Disiplin kurulları ile yüksek disiplin kurulunun çalışma esasları

MADDE 16- (1) Disiplin kurulları ile yüksek disiplin kurulunun başkanları, toplantı gündemini, gününü, saatini ve yerini belirler ve üyeler arasından bir raportör atar. Çalışmaların düzgün yürütülmesini sağlar, gerekli diğer konularda da yetki kullanır.

(2) Disiplin kurulları ve yüksek disiplin kurulunun üyelerine, soruşturma dosyasını inceleme imkânı sağlanır.

(3) Kurulların sekretarya hizmetleri, ilgili personel birimleri tarafından sağlanır.

(4) Yüksek disiplin kurulu, incelemek istediği dosyada gerekli görmesi durumunda, ilgili kurumlardan bilgi alabilir, yeminli tanık dinleyebilir veya keşif yapabilir.

Disiplin kurulları ile yüksek disiplin kurulunun görüşme usulü, toplantı ve karar yeter sayısı

MADDE 17- (1) Kurullar, salt çoğunlukla toplanır.

(2) Kurul başkan ve üyelerinin katılımında eksiklik durumunda vekilleri toplantıya katılır.

(3) Sendikalar tarafından atanacak temsilcilerin zamanında bildirilmemesi veya katılmamaları durumunda, bu temsilcinin toplantı yeter sayısında hesaba katılmayacağı belirtilir.

(4) Kurul başkan ve üyeleri; kendilerine, eşlerine, üçüncü dereceye kadar kan ve kayın hısımlarına, disiplin ihlali teklifi, soruşturma veya muhakkikliğini yaptıkları personel ile ilgili toplantılara katılamaz.

(5) Katılamayan üyeler, toplantı yeter sayısında dikkate alınmaz. Başkanın katılmaması halinde, başkanlık görevi en üst hiyerarşide bulunan üye tarafından üstlenilir.

(6) Toplantılara, raportörün açıklamalarından sonra konu görüşülerek oylamaya gidilir. Oylama açık oyla yapılır ve oy çokluğuna göre karar alınır. Eşitlik halinde Başkanın oyu üstün sayılır.

(7) Oylama sonucunu Başkan açıklar ve başkan ile üyeler tarafından imzalanan bir tutanakla kaydedilir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Disiplin Soruşturması, Süreler ve Kararların Yazımı ve Tebliği

Disiplin soruşturmasına başlama ve muhakkiklik

MADDE 18- (1) Disiplin cezası verilmek isteniyorsa, ilgili personel hakkında soruşturma açılması zorunludur. Soruşturma yapılmaksızın ceza verilemez.

(2) Disiplin soruşturması, disiplini denetleyen amir tarafından atanan muhakkik ya da teftiş, denetim veya soruşturma yapmakla görevli memurlar tarafından gerçekleştirilir.

(3) Muhakkik, soruşturulacak personelden hiyerarjik olarak alt seviyede olamaz.

(4) 657 sayılı Kanun kapsamında muhakkik bulunmadığı durumda, muvazzaf subay veya astsubay görevlendirilebilir.

Muhakkikin çalışma usulü

MADDE 19- (1) Muhakkik, disiplin amirinin soruşturma konusuna dair yetkileri hariç, tüm yetkilere sahiptir. Bu kapsamda belgeleri inceleyebilir, ifadeleri alabilir ve rapor düzenleyebilir.

(2) Muhakkik, başka bir disiplin ihlali tespit ederse, bunu derhal disiplin amirine yazılı olarak bildirir. Yazılı ek görev verilmesi halinde bu yeni disiplin suçları üzerine de müdahale edebilir.

(3) Muhakkik; soruşturma süreci tamamlandığında, disiplin amirlerine onaya sunulmak üzere hazırlanmış raporu sunarak üst yazı ile sunduğu belgelerin gizlilik derecesini belirtmek zorundadır.

Amirlerle birlikte işlenen disiplin suçları

MADDE 20- (1) Personelin, disiplin amirleriyle beraber işledikleri disiplin suçları açısından, soruşturma bir üst disiplin amiri tarafından gerçekleştirilir.

Disiplin amiri veya muhakkikin disiplin suçunun mağduru veya tanığı olması

MADDE 21- (1) Disiplin amiri veya muhakkik, disipline aykırı fiilin mağduru veya tanığı olduğunda, disiplin soruşturmasını yürütemez. Durumu tutanağa geçiren disiplin amiri, bu durumu kendi üst disiplin amirine iletir.

Savunma

MADDE 22- (1) Personele savunma hakkı tanınmadan disiplin cezası verilemez. Savunma, soruşturmanın son aşamasında talep edilir.

(2) Savunma belirtilen süre içerisinde, iddialar ve deliller ışığında yapılmalıdır.

(3) Personele verilecek süre en az yedi gün olmalıdır.

(4) Savunma istemine ilişkin yazıda verilen süreye uyulmadığında, bu durum savunma hakkından vazgeçildiği anlamına gelir.

(5) Disiplin soruşturması evrakı ilgili kişi tarafından incelenebilir.

(6) Kademe ilerlemesinin durdurulması cezası için soruşturma süreci sonunda, disiplin amiri savunmayı aldıktan sonra dosyayı disiplin kuruluna iletir.

(7) Devlet memurluğundan çıkarma cezası için soruşturma süreci sonunda, disiplin amiri dosyayı yüksek disiplin kuruluna iletecektir. Yüksek disiplin kurulunca, personelin savunması ayrıca talep edilecektir.

Karar süreleri

MADDE 23- (1) Disiplin amirleri, disiplin cezası vermek zorundadır ve bununla ilgili kararları, soruşturma tamamlandıktan sonra on beş gün içinde vermelidir.

(2) Kademe ilerlemesinin durdurulması cezası için karar altı ay içinde verilmelidir.

(3) Devlet memurluğundan çıkarma cezası en geç altı ay içinde sonuçlandırılmalıdır.

(4) Disiplin cezası tekliflerinin disiplin kurulu tarafından reddedilmesi halinde, yeni bir ceza verilebilir.

(5) İtirazlarla ilgili yapılacak değerlendirmelerin, karar tarihinden itibaren en geç otuz gün içinde yapılması gerekmektedir.

Zamanaşımı

MADDE 24- (1) Disiplin cezasına tabi suçların öğrenildiği tarihten itibaren, belirlenen süreler içerisinde disiplin soruşturmasına geçilmemesi halinde ceza verme yetkisi zamanaşımına uğrar.

Kararların yazılması ve ilgililere tebliği

MADDE 25- (1) Kararlar, gerekçeli olarak yedi gün içinde yazılarak ilgililerine tebliğ edilmelidir.

Kamu görevinden ayrılanların disiplin soruşturmaları

MADDE 26- (1) Kamu görevinden ayrılan personel hakkında disiplin soruşturması sürdürülür.

Disiplin cezalarına karşı itiraz

MADDE 27- (1) Disiplin amirleri tarafından verilen cezalar, itiraza açıktır ve bu itirazlar yedi gün içinde yapılmalıdır.

Disiplin cezalarına karşı yargı yolu

MADDE 28- (1) Disiplin cezası alan personel, yargı yolu ile cezalara itiraz edebilir.

Disiplin cezalarının uygulanması

MADDE 29- (1) Disiplin cezaları, verilmiş olduğu tarih itibarıyla uygulanır ve derhal yürürlüğe girer.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

Adlî soruşturma ve disiplin soruşturmasının ayrılması

MADDE 30- (1) Adlî soruşturma sürecinde disiplin soruşturması başlatılamaz.

İşleme konulmayacak ihbar ve şikâyetler

MADDE 31- (1) Belirli bir konuyu içermeyen veya somut delile dayanmayan ihbar ve şikâyetler işleme alınmaz.

Bildirim yükümlülüğü

MADDE 32- (1) Disiplin cezalarıyla ilgili olarak amirlerin bildirim yükümlülüğü vardır.

Disiplin cezalarının özlük dosyasından silinmesi

MADDE 33- (1) Disiplin cezalarının özlük dosyasından silinmesi talebi, belirli bir süre sonunda yetkili amir tarafından değerlendirilecektir.

Hüküm bulunmayan haller

MADDE 34- (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan durumlarda 657 sayılı Kanun geçerlidir.

Atıflar

MADDE 35- (1) Daha önceki yönetmeliklere yapılan atıflar, bu yeni düzenlemeye yapılmış sayılır.

Yürürlük

MADDE 36- (1) Bu Yönetmelik, yayımlandığı tarihten itibaren yürürlüğe girmiştir.

Yürütme

MADDE 37- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Millî Savunma Bakanı uygular.