GENEL GEREKÇE
Hazırlanan Kanun Teklifi ile gelişen teknolojilerin iş yaşamında daha etkin bir şekilde kullanılmasının sağlanması hedeflenmektedir. Bunun yanı sıra, yurt dışındaki vatandaşlarımızın sosyal güvenlik süreçlerinin kolaylaştırılması, işgücü piyasası etkinliğinin artırılması ve açık işlerin merkezi bir sistem üzerinden izlenebilmesi amaçlanmaktadır. İşverenler ile iş arayanlar arasında daha etkin bir eşleştirme sağlanması, idarelerin kurumsal yapısının güçlendirilmesi ve personel mali haklarının artırılması amacıyla mevcut çeşitli kanunlar ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede değişiklikler gerçekleştirilmektedir.
Bu bağlamda Teklif ile;
– Teknolojik gelişmelere paralel olarak Türk Silahlı Kuvvetlerinin ihtiyaçları doğrultusunda, deneyimli general ve amirallerin tecrübe ve bilgi birikimlerinden en üst düzeyde faydalanılması sağlanacak ve farklı kuvvet komutanlıkları arasında uygulama birliği oluşturulacaktır. Ayrıca, Deniz ve Hava Kuvvetlerinde görev yapan tüm muharip sınıf general ve amirallerin korgeneral ve koramiral rütbelerine terfi edebilmeleri için düzenlemeler yapılmaktadır.
– Kurumsal sürekliliğin sağlanması ve idari işlemlerin kesintiye uğramadan devam etmesi adına, Tarım ve Orman Bakanlığı’na bağlı Döner Sermaye İşletmelerinin Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü çatısı altında faaliyetlerine devam etmesi öngörülmektedir. Gençlik ve Spor Bakanlığına bağlı genç ofis, yurt, spor tesislerinde çalışan personelin çalışma saatleri Bakanlıkça belirlenerek bunların mali hakları artırılacaktır.
– Turizm sektöründe çalışanların haftalık izinlerini 10 gün içinde kullanabilmelerine olanak tanıyan bir düzenleme yapılacak, böylece işçi ve işveren arasındaki işbirliği desteklenecektir.
– İşçilere kayıtlı elektronik posta ile bildirim yapılabilmesi ve bu bildirimlerin hukuken geçerli kabul edilmesi sağlanacaktır. Bu değişiklik, dijitalleşme hedefleri doğrultusunda iş ilişkilerinde belirlilik ve tatbikat kolaylığı sağlayarak işverenlerin belge düzenleme yükümlülüğünü dijital ortama taşıyacak ve maliyet ile zaman tasarrufu sağlayacaktır.
– Türkiye İş Kurumu (İŞKUR) tarafından yetkilendirilen özel istihdam bürolarının İŞKUR ile veri paylaşım yükümlülükleri gözden geçirilerek, veri paylaşımına uymayan bürolara idari para cezası uygulanması hedeflenmektedir. Böylelikle işgücü piyasasında veri bütünlüğü sağlanacak ve açık iş ilanları tek bir platform üzerinden sunulacaktır.
– Yurt dışında yaşayan vatandaşlarımızın Sosyal Güvenlik Kurumuna yapacakları başvuruların, Bakanlıkça belirlenen yöntemler aracılığıyla alınabilmesine imkan tanınacak, böylelikle bürokratik sorunların azaltılması ve vatandaşların ülkeye gelme gerekliliği ortadan kaldırılacaktır.
– Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli cetvellerde yapılan değişikliklerle, uluslararası kaynaklardan sağlanan fondan yararlanma usul ve esasları iyileştirilecektir. Ayrıca, Anayasa Mahkemesi kararı doğrultusunda bazı düzenlemelerin kanun ile yapılması gerektiği vurgulanarak hukuki boşlukların giderilmesi gerekliliği ortaya çıkmıştır.
MADDE GEREKÇELERİ
MADDE 1- Madde ile, Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri komutanlığında görev yapmış generallerin korgeneral ve koramiral rütbelerine terfi etmelerine olanak tanınmaktadır. Ayrıca, Deniz ve Hava Kuvvetlerinde muharip sınıf generallerle amirallerin terfi koşullarının sadeleştirilerek, tüm muharip sınıf generallerin korgeneral ve koramiral rütbelerine yükselmeleri sağlanmaktadır.
MADDE 2- Madde ile, Yüksek Askerî Şûra kararıyla hizmet süreleri uzatılabilecek general ve amirallerin sayısının artırılması ve belirli kadrolarda yaş haddinin 67’ye çekilmesi önerilmektedir. Bu sayede deneyimli personelin tecrübe ve birikimlerinden daha fazla yararlanılması hedeflenmektedir.
MADDE 3- 15 Temmuz darbe girişimi sonrası Türk Silahlı Kuvvetlerinde önemli sayıda subay ihraç edilmiştir. Bu durum, mevcut general sayısında kayıplara neden olmuştur. Kurmaylık eğitimine sahip olmayan mevcut generaller, bu hizmetlerine rağmen korgeneralliğe yükselememektedir. Bu nedenle tuğgeneral, tuğamiral, tümgeneral ve tümamiral rütbelerinde bulunan personelin daha önce aranan eğitim şartı kaldırılmaktadır. Harp akademisi eğitimini tamamlayan personelin, gerekli şartları sağlamış sayılmalarına yönelik yeni düzenleme yapılmaktadır.
MADDE 4- Turizm yatırımlarının sürdürülebilirliği, sektörde sağlıklı bir gelişim için kritik öneme sahiptir. Bu bağlamda, Kültür ve Turizm Bakanlığı’nın düzenlemeleri çerçevesinde yapacağı ücretsiz girişli günübirlik tesislerin yalnızca Bakanlık tarafından işletilmesi yönünde yeni kurallar ile sektörün düzenli işleyişi sağlanacaktır.
MADDE 5- Tarım ve Orman Bakanlığı’nın Doğa Koruma ve Milli Parklar Döner Sermayeli İşletmeleri’nin yapısında değişikliğe gidilerek, genel müdürlük olarak yeniden düzenlenmesi ve finansal süreçlerin sağlıklı bir şekilde işlemesi sağlanacaktır.
Ayrıca, muhasebe hizmetlerinin bütçe ve mali yönetim çerçevesinde yürütülmesi için gerekli düzenlemelere gidilecektir.
MADDE 6- Anayasa Mahkemesi’nin kararları doğrultusunda, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nın taşradaki görevlerinin ilgili kuruluşlar aracılığıyla yapıldığına dair düzenlemelerin kanunlaşması sağlanacaktır.
MADDE 7- Bakanlığın döner sermaye işletmeleri kurabilmesine yönelik yetkisi ile bu işletmelerin sermaye yapısı, gelirleri ve diğer detayları yine kanuni çerçevede belirlenerek düzenlenecektir.
Anayasa Mahkemesi’nin iptalleri dikkate alınarak yürürlükteki düzenlemenin güçlendirilmesi amaçlanmaktadır.
MADDE 8- Gençlik ve Spor Bakanlığı’nda görev yapan personelin çalışma saatleri ve görev sürelerinin düzenlemesi için Bakanlığın yetki sahibi olması sağlanacaktır.
MADDE 9- Yeni düzenlemelere uyum sağlamak amacıyla 4857 sayılı İş Kanununa yönelik bazı değişiklikler yapılacaktır. İşçilerin izin süreçleri ve tatil sürelerinde esneklik sağlanacağı belirtilmektedir.
MADDE 10- Çalışma süreleri ve tatil hakları ile ilgili yeni düzenlemeler hayata geçirilecektir. Turizm sektöründe çalışanların izin kullanma stratejisi gözden geçirilerek, işçilerin daha verimli bir dinlenme süresi geçirmeleri hedeflenmektedir.
MADDE 11- Çalışma koşullarının düzenlenmesi amacıyla çeşitli kurumlara yönelik idari para cezaları belirlenerek uygulanacaktır.
Bu cezalar, işgücü piyasasının düzeni ve disiplini açısından önem arzetmektedir.
MADDE 12- Kayıtlı elektronik posta ile bildirim yapılmasına olanak tanınacak ve bu sistemin işlevselliği artırılacaktır.
MADDE 13- Özel istihdam bürolarının bildirim yükümlülükleri yeniden düzenlenerek, işgücü piyasası üzerindeki etkileri artırılacak ve şeffaf bir sistem oluşturarak iş arayan bireyler açısından kolaylık sağlanacaktır.
MADDE 14- Özel istihdam bürolarının bildirim yükümlülüklerine uyum sağlanmasını garanti altına almak için cezai yaptırımlar oluşturulmaktadır.
MADDE 15- Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü’nün bütçesel durumu ve işleyişi üzerine düzenlemeler yapılacak, kamuya ait kaynakların bilinçli ve verimli kullanımı sağlanacaktır.
MADDE 16- Avrupa Birliği ile uluslararası kaynaklardan gelen hibelerin izlenmesi ve yönetimiyle ilgili düzenlemeler gerçekleştirilecektir.
MADDE 17- Sosyal Güvenlik Kurumu’na yapılan başvuruların daha etkin bir şekilde yürütülmesi için gerekli düzenlemelere gidilecektir. Yurt dışında yaşayan vatandaşların işlemlerinin daha hızlı ve güvenli şekilde yapılması amaçlanmaktadır.
MADDE 18- Emeklilere ve hak sahiplerine ödenen asgari aylık ödemelerin belirlenme sürecinde Sosyal Güvenlik Kurumu’nun yetki sahibi olması sağlanacaktır.
MADDE 19- Vekalet ve istisna sözleşmeleri ile istihdamın düzenlenmesi için yeni kurallar getirilecektir.
MADDE 20- Mülga bakanlık personeline yönelik olarak geçiş hükümleri belirlenerek mevcut hakların korunması amaçlanmaktadır.
MADDE 21- Yürürlük maddesidir.
MADDE 22- Yürütme maddesidir.
