Sağlık Bakanlığı, özel sağlık sektöründeki yatırımları daha etkili bir biçimde yönlendirmek için yeni bir düzenlemeyi duyurdu.

Resmi Gazete’de yayımlanan ‘Sağlık Hizmetleri Lisans Yönetmeliği’ ile birlikte özel sağlık tesisi açma süreçleri, bölgesel ihtiyaçlar ve şehirlerin mevcut altyapı durumları göz önünde bulundurularak şekillendirilecek.

Bu düzenlemenin hedefi, özellikle Anadolu’daki ihtiyaç duyulan illerde yatırım teşvikleri ile sağlık hizmetlerini yaygınlaştırmaktır.

Yeni düzenleme sayesinde özel sağlık tesislerinde kadro standardı oluşturulacak. Böylece sağlık tesisleri ve sağlık personelinin ülke genelinde dengeli dağılımı sağlanırken, kaynakların israfı da engellenecek.

Uygulanan sistemle, yatırımları yapılacak tıbbi branşlar, özellikli hizmetler, sağlık tesisinin boyutu ve kullanılacak tıbbi cihazlar arasında uyum sağlanacaktır.

YÖNETMELİK

Sağlık Bakanlığından:

SAĞLIK HİZMETLERİ LİSANS YÖNETMELİĞİ

BİRİNCİ BÖLÜM

Başlangıç Hükümleri

Amaç

MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Sağlık Bakanlığının planlamaları çerçevesinde, gerçek ve özel hukuk tüzel kişilerine sağlık alanında belirli hizmetleri sunabilme veya hastane ve benzeri özel sağlık kuruluşları açabilme yetkisi veren lisanslara ilişkin usul ve esasları belirlemektir.

Kapsam

MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik; gerçek kişilere ve özel hukuk tüzel kişilerine verilecek lisansları, ilgili lisansların verilmesine ilişkin temel hükümleri ve lisans sahiplerinin hak ve yükümlülüklerini kapsamaktadır.

Dayanak

MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik, 7/5/1987 tarihli ve 3359 sayılı Sağlık Hizmetleri Temel Kanununun ilgili maddeleri ile 11/10/2011 tarihli ve 663 sayılı Sağlık Alanında Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 57. maddesine dayanarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 4- (1) Bu Yönetmelikte geçen;

a) Açık artırma: Artırma kapsamındaki başvuru sahipleri arasında gerçekleştirilen fiyat yarışını,

b) Alıcı: Bu Yönetmelik kapsamında lisans almaya hak kazanan başvuru sahibini,

c) Artırma: Bu Yönetmelikte belirtilen şartlar dâhilinde, lisansların alıcıya verilmesine yönelik Genel Müdür onayını müteakip tamamlanan işlemleri,

ç) Artırma dokümanı: Başvuru sahiplerine yönelik talimatları içeren idari şartnameler ile sözleşme tasarısı, lisansa ilişkin teknik koşulları düzenleyen teknik şartnameler ve gereksinim duyulan diğer belge ve bilgileri,

d) Bakanlık: Sağlık Bakanlığını,

e) Başvuru sahibi: Artırmaya teklif veren gerçek veya özel hukuk tüzel kişilerini,

f) Gelişmişlik endeksi: Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından yayımlanan illere ve ilçelere ait sosyo-ekonomik gelişmişlik düzeyini gösteren katsayıyı,

g) Genel Müdür: Sağlık Hizmetleri Genel Müdürünü,

ğ) Genel Müdürlük: Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünü,

h) Kurum endeksi: Kurumun hizmet çıktılarından hesaplanan değeri,

ı) Lisans: Sağlık alanında yatak, özellikli merkez, ünite, tıbbi cihaz, uzmanlık dalları ve kadro ile özel sağlık kuruluşları açabilme yetkisini veren belgedir,

i) Lisans bedeli: Açık artırmayla belirlenen tutarı,

j) Özel sağlık kuruluşu: Planlamaya tabi özel sağlık kuruluşlarını,

k) Planlama: Sağlık Bakanlığı tarafından lisans verilecek sağlık hizmeti veya kuruluşu için yapılan planlamayı,

l) Planlama ilan metni: Yeni özel sağlık kuruluşu açılacak yerler ile özel sağlık kuruluşları için yatak kapasitesi gibi detayları içeren metni,

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Lisansların Belirlenmesi ve İlanı

Lisansların belirlenmesi

MADDE 5- (1) Bakanlık, sağlık alanında belirli bir hizmeti sunma veya özel sağlık kuruluşu açma ile ilgili lisansları planlama çerçevesinde belirleyebilir.

Planlama ilan metni

MADDE 6- (1) Bakanlıkça belirlenen planlamalar, her yıl yayımlanacak planlama ilan metni ile kamuoyuna duyurulacaktır.

(2) Lisansa esas değerlendirme kriterleri, planlama ilan metninde ve artırma dokümanlarında yer alacaktır.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Temel İlkeler ile Tahmini Bedel

Temel ilkeler

MADDE 7- (1) Genel Müdürlük, artırmalarda sağlık hizmetleri ile ilgili genel esasları gözetmek, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği ve kamuoyu denetimini sağlamakla yükümlüdür.

Tahmini bedelin belirlenmesi

MADDE 8- (1) Artırmalarda, Genel Müdürlük tarafından yapılan tahmini bedel, lisansa konu işin niteliği ve piyasa koşullarına göre belirlenir ve bu bedel artırma dokümanında ve ilanında yer alacaktır.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Artırmaya Katılamayacak Olanlar ile Yasak Fiil ve Davranışlar

Artırmaya katılamayacak olanlar

MADDE 9- (1) Yeni sağlık kuruluşu lisans ilanına başvurabilmek için gerçek kişilerle özel hukuk tüzel kişilerin 11/4/1928 tarihli Tababet ve Şuabatı San’atlarının Tarzı İcrasına Dair Kanunun 28’inci maddesinde belirtilen suçlardan hüküm giymemiş olması ve kamu görevinden ihraç edilen kişilerle ortaklık yapısında bulunmamaları zorunludur.

(2) İflas eden, tasfiye halinde olan ya da benzeri durumlarda bulunanlar artırmaya katılamayacaktır.

(3) Bu şartlara aykırı olarak artırmaya katılanların teminatları, genel bütçeye gelir kaydedilir.

Yasak fiil veya davranışlar

MADDE 10- (1) Artırmalarda sahte belge kullanmak veya artırma işlemlerine fesat karıştırmak yasaktır.

(2) Bu açıkça yasaklanan fiillerde bulunanlar hakkında Cumhuriyet başsavcılığına suç duyurusunda bulunulacak ve teminatları genel bütçeye gelir kaydedilecektir.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Başvuru ve Yeterlik Koşulları

Başvuru ve yeterlik koşulları

MADDE 11- (1) Artırmalara, ilgili mevzuatta belirtilen kriterleri taşıyan gerçek ve özel hukuk tüzel kişileri başvurabilecektir.

(2) Başvuru sahiplerinin, artırma dokümanı ve ilanında belirtilen şartları taşımaları zorunludur.

ALTINCI BÖLÜM

Artırmaya İlişkin Esaslar

Artırmanın ilanı

MADDE 12- (1) Artırmalar, artırma tarihinden en az on iş günü önce bile Bakanlık internet sitesinde yayımlanmalıdır.

(2) Ayrıca, artırma Kamu İhale Bülteni ve çeşitli medya kanallarında ilan edilebilir.

Artırma komisyonu

MADDE 13- (1) Artırma başvuruları, artırma komisyonu tarafından değerlendirilecektir.

(2) Genel Müdür, en geç ilanı izleyen üç gün içinde artırma komisyonunu kuracaktır.

(3) Artırma komisyonu, kamu hastaneleri genel müdürlüğü ve hukuk hizmetleri genel müdürlüğü gibi ilgili birimlerden temsilcilerin bulunmasıyla oluşturulacaktır.

(4) Artırma komisyonu, oy çokluğuyla karar alacak ve kararlarını tutanağa bağlayacaktır.

(5) Komisyon, başvuru sahiplerinden belge ve bilgi isteyebilir. İlgililerce yapılacak talepler yerine getirilmelidir.

Açık artırmanın yapılacağı yer, tarih ve saat

MADDE 14- (1) Açık artırma; artırma ilanında belirtilen yer, tarih ve saatte gerçekleştirilecektir.

(2) Başvuru süresi artırma saatine kadar tamamlanmalıdır. Aksi halde başvurular kabul edilmeyecektir.

Artırma dokümanının içeriği ve işlem dosyası

MADDE 15- (1) Artırma dokümanının bedeli yetkililerce belirlenebilir.

(2) Artırma dokümanı, idari şartname ve teknik şartname ile gerekli diğer bilgileri içermektedir.

(3) Artırma dokümanının Türkçe olarak hazırlanması zorunludur; ancak zorunlu sebeplerle başka dillerde de düzenlenebilir. Fakat anlaşmazlık durumunda Türkçe metin esas alınacaktır.

Artırma dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması

MADDE 16- (1) Artırma ilanı yapıldıktan sonra dokümanda değişiklik yapmamak esastır. Ancak düzeltmeler veya eksikliklerin tespiti halinde zeyilname düzenlenerek değişiklik yapılabilir.

(2) Zeyilname değişiklikleri nedeniyle ek süre talebi yapılabilir.

(3) Başvuru sahipleri, açıklama taleplerini gerektiği tarihten önce yapabilir.

(4) Maddi hataların yer aldığı ilanlarda düzeltmeler yapılacaktır.

Açık artırma saatinden önce artırmanın iptali

MADDE 17- (1) Genel Müdürlük, artırmanın yapılmasına engel durumlar tespit ederse açık artırma iptal edilebilir.

(2) İptal edilen artırma, ilan yapıldığı mecrada gerekli açıklamalarla duyurulacaktır.

Artırmanın gerçekleştirilmesi

MADDE 18- (1) Artırma komisyonu, başvuru belgelerini inceleyerek eksik olanları tamamlamak için süre verebilir.

(2) Başvuru koşulları sağlandığında açık artırma düzenlenecek ve davet edilen başvuru sahipleri katılacaktır.

Açık artırma

MADDE 19- (1) Artırma komisyonunun belirlediği koşullara göre artırma gerçekleştirilecektir.

(2) Her bir artırma turuna katılım şartları dokümanda belirtilecektir.

(3) Artırma, düzen ve kurallara uygun bir biçimde gerçekleştirilecektir.

Açık artırma yöntemlerinin belirlenmesi

MADDE 20- (1) Açık artırma şartları, doküman ve ilanında belirtilen koşullara göre belirlenecektir.

(2) Yöntemlerin niteliklerine göre açık artırma düzenlenecektir.

(3) Başvuru sahiplerinin tekliflerinin değerlendirilmesinde, belirlenecek kurallar uygulanacaktır.

Artırmanın karara bağlanması

MADDE 21- (1) Artırma sonucunda hangi başvuru sahiplerinin lisans alacağı belirlenecektir.

(2) Artırma komisyonunun gerekçeli kararları, Genel Müdür onayına sunulacak.

(3) Genel Müdür, onaylamak için beş iş günü içinde karar alacaktır.

(4) İptal edilen artırma durumu hükümsüz sayılacaktır.

Artırmanın iptali

MADDE 22- (1) Genel Müdür, gerekçeli sebeplerle artırmayı iptal edebilir.

(2) Alıcı, iptal durumunda hak talebinde bulunamayacaktır.

(3) Alıcı, lisans bedelini on iş günü içinde ödemekle yükümlüdür.

(4) Genel Müdürlük tarafından, diğer başvuru sahiplerine bildirim yapılacaktır.

Lisans verilmesi ve mali yükümlülükler

MADDE 23- (1) Alıcıya, artırma sonucunda lisans verilecektir.

(2) Lisansla ilgili mali yükümlülükler alıcı tarafından karşılanacaktır.

Teminatlar ve teminatların iadesi

MADDE 24- (1) Başvuru sahiplerinden teminat alınacak ve bu teminatların iade süreci tanımlanacaktır.

Ek süreye ilişkin sebepler

MADDE 25- (1) Alıcılara belirli şartlar altında ek süre verilebilir.

YEDİNCİ BÖLÜM

Lisansın Geçerlilik Süresi, Devri, Birleştirilmesi ve İptali

Lisansın geçerlilik süresi

MADDE 26- (1) Lisansın geçerliliği, ilgili mevzuata uygun olarak belirlenecektir.

Lisansın devri ve birleştirilmesi

MADDE 27- (1) Lisanslar devredilemez ve birleştirilemez.

Lisansın iptali

MADDE 28- (1) Lisansın iptali mevzuat hükümlerine göre olacaktır.

Teşvik amaçlı lisans

MADDE 29- (1) Teşvik amaçlı lisanslar bazı bölgeler veya alanlarda verilebilir.

SEKİZİNCİ BÖLÜM

Son Hükümler

Yürürlük

MADDE 30- (1) Bu Yönetmelik yayımlandığı tarihte yürürlüğe girecektir.

Yürütme

MADDE 31- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Sağlık Bakanı uygular.