Bir üniversitede yardımcı doçent olarak görev yaptıktan sonra istifa eden, hukuk fakültesi mezunu ve avukatlık ruhsatına sahibin, belediyedeki avukat pozisyonuna sınav koşulu olmadan atanma imkânı bulunmaktadır.

İstifa Eden Yardımcı Doçent Belediyeye Açıktan Avukat Atanabilir mi?

Belediye, bir üniversitede yardımcı doçentlik görevinden ayrılan bireyin boş olan avukat kadrosuna hangi şartlarda açıktan atanabileceğini sordu. Bahsedilen kişi hukuk fakültesi mezunu ve avukatlık lisansına sahip. Bakanlık, görevde yükselme ile unvan değişikliği düzenlemeleri ve belediyelerin personel giderleri ile ilgili kuralları birlikte değerlendirdi.

Sonuç olarak, bu atamanın yapılabileceği ifade edildi, ancak üç ana şart belirlendi. Görüşte belirtilenler ise şunlardır: "657 sayılı Kanunun 92'nci maddesi gereğince sınavsız olarak açık bir kadroya atanmanın, personel gider oranının kanuni sınırların altında olması kaydıyla, genel hükümler doğrultusunda idarenin takdirine bağlı olduğu değerlendirilmektedir." Bu durumda, belediye bu atamayı yapmak zorunda değildir, karar verme yetkisi kendisine aittir.

Belediyelerde Avukat Kadrosuna Atama Şartları Neler?

Belediyeleri ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri için personelin görevde yükselme ve unvan değişikliği esaslarını düzenleyen yönetmelik, avukat kadrosunun unvan değişikliğine tabi olduğunu ortaya koymaktadır. Yönetmeliğin 8'inci maddesi, bu unvan üzerinden atanacakların unvan değişikliği sınavında başarılı olmalarını ve 657 sayılı Kanun'un 68'inci maddesinin (B) fıkrasındaki şartları taşımalarını gerektirmektedir. 9'uncu madde ise avukat kadrosuna giren kişilerin hukuk fakültesi mezunu olmalarını ve avukatlık ruhsatına sahip olmalarını zorunlu kılmaktadır.

Görüşte doktora yapanlar için bazı istisnalar da vurgulandı. Yönetmeliğin 19'uncu maddesine göre, bu kapsamda yer alan personelden doktorasını tamamlayanlar, "unvan değişikliği sınavına girmeden öğrenimle elde ettikleri unvanlara ilişkin kadrolara, genel hükümler çerçevesinde atama yapabilirler."

23'üncü maddeye göre nakil yoluyla atamalarda da bu kurallar geçerlidir. Aynı maddede, diğer personel kanunlarına tabi olanların atamalarında, kazandıkları unvanlar ve eğer aynı unvan yoksa öğrenim durumu ile ilgili mevzuatın dikkate alınacağı ifade edilmektedir.

Personel Gider Oranı Açıktan Atamayı Nasıl Etkiliyor?

Bakanlığın belirlediği şartlardan bir tanesi, belediyenin personel gider oranıdır. 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49'uncu maddesi uyarınca, belediyelerin yıllık toplam personel giderleri, geçmiş yıl bütçe gelirlerinin yeniden değerleme katsayısı ile çarpılması sonucu belirlenen miktarın yüzde otuzunu geçememektedir. Nüfusu 10.000'nin altındaki belediyeler için bu oran yüzde kırk olarak geçerlidir. Yıl içinde öngörülmeyen artışların olması durumunda, giderlerin belirli oraların altına düşene kadar yeni personel alımı yapılamamaktadır.

Görüşte 17 Mayıs 2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi de hatırlatıldı. Bu genelge, mahalli idarelerde norm kadro ilkeleri ve yıllık toplam personel giderlerine dair oranların göz önünde bulundurulması gerektiğini belirtmektedir. Dolayısıyla, belediyeler atama işlemlerinden önce hem kadronun boş olmasına hem de personel gider oranına dikkat etmelidir.